土地划拨是指 政府将国有土地划归给特定单位或个人使用，但所有权仍属于国家。划拨土地实际上是政府利用自身的土地资源进行有针对性的配置，以满足公共利益或产业发展需要。土地划拨必须符合法定目的和使用条件，并且通常按照一定期限分配给使用方，期限到期后需重新审批延期或返还给国家。划拨土地的特点包括：行政行为性
